L’Apeu del Portús
Les APEU són un model de gestió públic-privada que tenen per objectiu la professionalització de la gestió de l’espai comercial urbà.
El barri comercial del Portús, no pot quedar al marge d’aquest model de gestió i, en conseqüència, ha de vetllar per desenvolupar el model de la millor manera possible.
En aquest context, el model futur de l’APEU del Portús es basarà en la coordinació i la cooperació entre tots els agents involucrats. Concretament cal que les diferents àrees implicades amb personalitats, identitats, volums i registres comercials diferents, treballin conjuntament i vetllin pel futur del comerç d’aquesta gran zona comercial.
Així, proposem un model d’APEU basat en una àrea de gestió públic privada que reunirà el barri comercial del Portús a través dels seus cinc carrers, Catalunya, Doctor Subirós, Fàtima, Hannibal i Comtessa, amb un gran potencial i trànsit de persones. D’aquesta manera, es generarà un entorn amb un gran marge de millora, que pot esdevenir el gran Centre Comercial a Cel Obert de referència del Nord de Catalunya i el Sud de França.
L’Apeu del Portús
Un autèntic Centre Comercial o Shopping Center a Cel obert
Delimitació de l’Apeu
Locals
90
Establiments actius
72
Locals buits
18
EL MODEL D’APEU DEL PORTÚS
El model d’APEU vol donar solució als aspectes que més negativament estan afectant l’espai comercial, a la vegada que s’impulsa la seva promoció. L’objectiu és crear una proposta de valor per convertir aquesta zona en un espai comercial SINGULAR I ATRACTIU pels visitants.
El pla d’acció dissenyat pivotarà sobre cinc vectors, per un Portús més… que seran resolts per mitjà del desenvolupament dels tres propòsits que es detallen tot seguit.
Propòsits d’actuació.
Després d’analitzar els cinc vectors, s’ha cregut oportú organitzar aquests al voltant de tres propòsits, els quals, per mitjà del desenvolupament d’un seguit de programes i accions, seran la base per a la consolidació del futur de l’APEU.
Un Portús més actiu
El centre urbà del Portús és un conjunt urbà fronterer, amb la peculiaritat d’estar compartit amb França, que esdevé un punt neuràlgic de l’activitat comercial que té una repercussió en l’àmbit global. És per aquest motiu que els principals objectius d’aquest primer propòsit són la millora de la percepció de seguretat així com en la millora de la imatge dels carrers i els comerços.
Un Portús més accessible
Quan parlem d’accessibilitat, ens referim a crear un espai on les persones visitants se sentin segures i còmodes a l’hora de passejar pels seus carrers. Per tant, els objectius a assolir descansen en la millora de la neteja, la millora de l’espai urbà i la creació de mecanismes que facilitin la mobilitat i la facilitat d’accés al Portús.
Un Portús més promocionat
La comunicació i difusió comercial del municipi és essencial per poder transmetre el nostre nou model d’espai urbà.
Així, els objectius principals d’aquest propòsit són:
● Impulsar la comercialització de l’espai i la promoció turística.
● Crear una estratègia de comunicació digital i esdeveniments per tal de
promocionar el propòsit d’un Portús més viu i visible.
Les Apeu
Què és una Àrea de Promoció Econòmica Urbana?
Definició de les Àrees de Promoció Econòmica Urbana (Apeu)
Una APEU és una zona geogràfica delimitada on es pretén dinamitzar i millorar el comerç, els serveis, la restauració i l’economia en general, mitjançant la col·laboració del teixit empresarial i l’administració local. Això s’organitza des d’una “entitat públic-privada” que, des de la seva creació, és l’encarregada de gestionar l’àrea delimitada (APEU). Les dues parts implicades porten a terme un pla d’acció consensuat. És, per tant, un model de gestió públic-privada que té la finalitat de millorar la competitivitat de l’espai comercial urbà impulsant la seva professionalització.
Història
L’origen de les “APEU” el trobem en els BID’S (Business Improvement Districts), que van començar a implementar-se a Canadà en els anys 70. Aquest model va sorgir de la necessitat dels comerciants i els propietaris dels locals de contribuir activament en el desenvolupament i manteniment dels districtes o, també anomenades, Àrees Comercials Urbanes. A les Illes Balears s’anomenen “AMIC” (Àrees Municipals d’Interès Comercial) i a Espanya, “APIE” (Áreas para la Promoción de Iniciativas Empresariales).
Un BID és una organització sense ànim de lucre que ha d’estar aprovada per la normativa municipal. Un dels principals trets d’una BID és l’obligatorietat de formar-hi part per tots aquells comerços i negocis ubicats a la zona comercial que ha estat delimitada. La seva creació es decideix de forma democràtica per part dels integrants de la zona comercial urbana i funciona amb assemblees. La seva durada va entre els 3 i 5 anys amb la possibilitat de ser renovats prèvia votació. El seu finançament és gràcies a les quotes obligatòries dels membres que integren el BID i, en menor mesura, amb les ajudes del sector públic.
Des de la seva creació, molts han estat els països que han desenvolupat aquest model de gestió públic-privada i actualment ens trobem amb més de 2500 BID’s a tot el món.
Particularitats
- És necessari el consens entre el teixit comercial i l’administració local.
- Requereix d’un procés de votació per ser aprovat on hi participen tots els locals en planta baixa de l’àrea comercial delimitada (tant actius com no).
- La implementació del projecte requereix l’aprovació del ple de l’Ajuntament.
- Una APEU pot complementar les accions de l’Ajuntament, no es tracta en cap cas de substituir-les.
- És un projecte planificat a 3 o 5 anys vista, requereixen d’una planificació estratègica i gestió professionalitzada constant.
- El seu finançament és per mitjà de quotes obligatòries dels locals que comprenen l’àrea comercial delimitada.
- Atribueix als comerciants capacitat de participació i decisió sobre les accions de dinamització i millora del seu entorn urbà.
Pla d’acció
- Impulsar la dinamització de l’activitat comercial urbana de la zona delimitada.
- Reactivació de l’estructura comercial urbana, facilitant la millora de l’espai urbà i el teixit econòmic.
- Millora de l’espai comercial urbà, la seva imatge comercial i l’experiència del visitant.
- Activació de processos de transformació de l’espai urbà, fent que aquest sigui més atractiu.
- Ampliació dels serveis a la ciutadania.
- Impuls de la digitalització i la tecnologia en els comerços i l’espai urbà.
- Fomentar la competitivitat i la professionalització dels actors implicats en la zona delimitada.
Beneficis
Els avantatges d’implementar una APEU són amplis i han de ser concebuts com espais de millora de l’àrea comercial urbana delimitada en el seu conjunt.
- Reactivació de l’àrea comercial urbana delimitada.
- Eliminació dels freeriders, aquells que es beneficien de les entitats dinamitzadores, com les associacions de comerciants, però no hi formen part en termes de presa de decisió i finançament.
- Professionalització del sector i la seva competitivitat.
- Transversalitat i coordinació amb els diferents sectors econòmics i socials.
- Millora en la planificació estratègica de l’àrea comercial delimitada.
La regulació de les Apeu a Catalunya.
Les APEU es troben regulades a Catalunya per la Llei 15/2020 del 22 de desembre, aprovada pel parlament amb una àmplia majoria. La llei de les APEU estableix les bases d’un nou model de gestió basat en la col·laboració públic-privada en zones de concentració d’activitat empresarial.
Preguntes Freqüents
Els establiments que formen part d’una APEU, han de fer-se càrrec de despeses que són responsabilitat de l’Ajuntament?
NO. L’APEU és un projecte que ha d’anar molt més enllà de les tasques i accions que un Ajuntament hauria de fer en l’àrea urbana de la que parlem. Són accions què, sumades a les que ja fa l’administració, augmenten la competitivitat comercial i el desenvolupament dels negocis. El beneficiari de les accions projectades són directament els establiments de la zona o bé els consumidors i, per tant, indirectament, també del sector. Per aquest motiu, tant la gestió com la inversió les fa la part privada.
L’aprovació del Projecte d’APEU del Portús, farà que la Generalitat de Catalunya i altres administracions públiques inverteixin més en la zona comercial afectada?
SÍ. El fet que la part privada es posi d’acord per unanimitat en executar unes accions concretes, interpel·la a les administracions públiques a realitzar accions que acompanyin el projecte; obra pública, subvencions,… Si la part privada hi posa temps i diners, l’administració també ho farà.
Com assegurem que tots els membres de l’APEU es faran càrrec de les quotes aprovades?
Un altre dels avantatges de la Llei 15/2020 és que la gestió del cobrament de les quotes impagades, es tracten com una sanció o multa. És a dir, si algú no vol pagar, l’administració pot arribar a embargar l’import del deute per les quotes impagades. D’aquesta manera, assegurem que si la majoria vol, es duguin a terme els projectes dissenyats. Com la recaptació d’una comunitat de propietaris, però amb l’eficiència recaptatòria de l’administració. Tothom hi posarà la seva part d’una manera justa i equilibrada.
Si les necessitats de les zones comercials han de ser cobertes per l’Ajuntament, per què cal crear una APEU?
L’APEU del Portús organitzarà, entre d’altres, accions de promoció i dinamització comercial, on l’ajuntament no actua, ja sigui perquè són de caràcter privat o perquè no en té competències. Seguidament, perquè, encara que un Ajuntament com el del Portús volgués posar tot el pressupost a la cistella de comerç, no podria arribar a la inversió projectada, ja que s’han d’atendre demandes d’altres col·lectius, obra pública, sous de treballadors, i per últim, perquè els principals beneficiats del resultat de la inversió han de ser els establiments, en el seu conjunt.
Tant el projecte com el pressupost s’executaran al 100% en acabar els 5 anys de vigència de l’APEU?
SÍ. Un dels principals avantatges de la Llei dels APEU 15/2020 és que tant la inversió com la GESTIÓ són de caràcter privat. Per tant, assegurem els ingressos i agilitzem els tràmits burocràtics administratius de qualsevol projecte que realitza l’administració pública. Es realitzaria la mateixa gestió que en qualsevol empresa privada.
Com es decidirà la creació de l’Àrea de Promoció Econòmica de Le Pertús?
Mitjançant un procés altament democràtic i impecable, garantit per l’Administració pública. S’organitzarà una votació en la que participaran totes les empreses i propietaris de locals buits compresos dins de l’Àrea de l’APEU. Per poder aprovar la seva creació, hauran de participar el 50% com a mínim del cens d’empreses més propietaris de locals buits. Del total de participants hauran de votar afirmativament el 51% dels votants.
La Quota a pagar és per sempre?
NO. El projecte i la inversió estan elaborats per una projecció a 5 anys. Un cop finalitzat aquest període, la quota s’extingeix i s’ha de tornar a realitzar el procés d’anàlisi, projecte i votació per crear una altre APEU.
