La APEU del Portús
Las APEU son un modelo de gestión público-privada que tiene por objetivo la profesionalización de la gestión del espacio comercial urbano.
El barrio comercial del Portús, no puede quedar al margen de este modelo de gestión y, en consecuencia, debe velar por desarrollar el modelo de la mejor manera posible.
En este contexto, el modelo futuro de la APEU del Portús se basará en la coordinación y cooperación entre todos los agentes involucrados. Concretamente es necesario que las diferentes áreas implicadas con personalidades, identidades, volúmenes y registros comerciales diferentes, trabajen conjuntamente y velen por el futuro del comercio de esta gran zona comercial.
Así, proponemos un modelo de APEU basado en un área de gestión público privada que reunirá el barrio comercial del Portús a través de sus cinco calles, Cataluña, Doctor Subirós, Fátima, Hannibal y Comtessa, con un gran potencial y tránsito de personas. De este modo, se generará un entorno con un gran margen de mejora, que puede convertirse en el gran Centro Comercial en Cel Obert de referencia del Norte de Cataluña y el Sur de Francia.
La APEU del Portús
Un auténtico Centro Comercial o Shopping Center en Cielo abierto
Delimitación de la APEU
Locales
90
Establecimientos activos
72
Locales vacíos
18
EL MODELO DE APEU DEL PORTÚS
El modelo de APEU quiere dar solución a los aspectos que más negativamente están afectando al espacio comercial, a la vez que se impulsa su promoción. El objetivo es crear una propuesta de valor para convertir esta zona en un espacio comercial SINGULAR Y ATRACTIVO para los visitantes.
El plan de acción diseñado pivotará sobre cinco vectores, por un Portús más… que serán resueltos por medio del desarrollo de los tres propósitos que se detallan a continuación.
Propósitos de actuación.
Tras analizar los cinco vectores, se ha creído oportuno organizar éstos en torno a tres propósitos, los cuales, a través del desarrollo de una serie de programas y acciones, serán la base para la consolidación del futuro de la APEU .
Un Portús más activo
El centro urbano del Portús es un conjunto urbano fronterizo, con la peculiaridad de estar compartido con Francia, que se convierte en un punto neurálgico de la actividad comercial que tiene una repercusión en el ámbito global. Por este motivo, los principales objetivos de este primer propósito son la mejora de la percepción de seguridad así como en la mejora de la imagen de las calles y los comercios.
Un Portús más accesible
Cuando hablamos de accesibilidad, nos referimos a crear un espacio donde las personas visitantes se sientan seguras y cómodas a la hora de pasear por sus calles. Por tanto, los objetivos a alcanzar descansan en la mejora de la limpieza, la mejora del espacio urbano y la creación de mecanismos que faciliten la movilidad y la facilidad de acceso al Portús.
Un Portús más promocionado
La comunicación y difusión comercial del municipio es esencial para poder transmitir nuestro nuevo modelo de espacio urbano.
Así, los principales objetivos de este propósito son:
● Impulsar la comercialización del espacio y la promoción turística.
● Crear una estrategia de comunicación digital y eventos con el fin de
promocionar el propósito de un Portús más vivo y visible.
Las APEU
¿Qué es un Área de Promoción Económica Urbana?
Definición de las Áreas de Promoción Económica Urbana (Apeu)
Una APEU es una zona geográfica delimitada donde se pretende dinamizar y mejorar el comercio, los servicios, la restauración y la economía en general, mediante la colaboración del tejido empresarial y la administración local. Esto se organiza desde una “ entidad público-privada” que, desde su creación, es la encargada de gestionar el área delimitada (APEU). Ambas partes implicadas llevan a cabo un plan de acción consensuado. Es, por tanto, un modelo de gestión público-privada que tiene la finalidad de mejorar la competitividad del espacio comercial urbano impulsando su profesionalización .
Historia
El origen de las “ APEU ” lo encontramos en los BID’S (Business Improvement Districts), que empezaron a implementarse en Canadá en los años 70. Este modelo surgió de la necesidad de los comerciantes y los propietarios de los locales de contribuir activamente en el desarrollo y mantenimiento de los distritos o, también llamadas, Áreas Comerciales Urbanas. A les Illes Balears s’anomenen “ AMIGO ” ( Áreas Municipales de Interés Comercial ) y en España, “ APIE ” ( Áreas para la Promoción de Iniciativas Empresariales ).
Un BID es una organización sin ánimo de lucro que debe estar aprobada por la normativa municipal. Uno de los principales rasgos de una BID es la obligatoriedad de formar parte por todos aquellos comercios y negocios ubicados en la zona comercial que ha sido acotada. Su creación se decide de forma democrática por parte de los integrantes de la zona comercial urbana y funciona con asambleas. Su duración va entre 3 y 5 años con la posibilidad de ser renovados previa votación. Su financiación es gracias a las cuotas obligatorias de los miembros que integran el BID y, en menor medida, con las ayudas del sector público.
Desde su creación, muchos han sido los países que han desarrollado este modelo de gestión público-privada y actualmente nos encontramos con más de 2500 BID en todo el mundo.
Particularidades
- Es necesario el consenso entre el tejido comercial y la administración local.
- Requiere de un proceso de votación para ser aprobado en el que participan todos los locales en planta baja del área comercial delimitada (tanto activos como no).
- La implementación del proyecto requiere la aprobación del pleno del Ayuntamiento.
- Una APEU puede complementar las acciones del Ayuntamiento, no se trata en ningún caso de sustituirlas.
- Es un proyecto planificado a 3 o 5 años vista, requieren una planificación estratégica y gestión profesionalizada constante.
- Su financiación es por medio de cuotas obligatorias de los locales que comprenden el área comercial delimitada.
- Atribuye a los comerciantes capacidad de participación y decisión sobre las acciones de dinamización y mejora de su entorno urbano.
Plan de acción
- Impulsar la dinamización de la actividad comercial urbana de la zona acotada.
- Reactivación de la estructura comercial urbana, facilitando la mejora del espacio urbano y el tejido económico.
- Mejora del espacio comercial urbano, su imagen comercial y experiencia del visitante.
- Activación de procesos de transformación del espacio urbano, haciendo que éste sea más atractivo .
- Ampliación de los servicios a la ciudadanía.
- Impulso de la digitalización y la tecnología en los comercios y en el espacio urbano.
- Fomentar la competitividad y profesionalización de los actores implicados en la zona delimitada.
Beneficios
Las ventajas de implementar una APEU son amplias y deben ser concebidas como espacios de mejora del área comercial urbana delimitada en su conjunto.
- Reactivación del área comercial urbana acotada.
- Eliminación de los freeriders , aquéllos que se benefician de las entidades dinamizadoras, como las asociaciones de comerciantes, pero no forman parte en ellos en términos de toma de decisión y financiación.
- Profesionalización del sector y su competitividad.
- Transversalidad y coordinación con los distintos sectores económicos y sociales.
- Mejora en la planificación estratégica del área comercial acotada.
La regulación de las Apeu en Cataluña.
Las APEU se encuentran reguladas en Cataluña por la Ley 15/2020 de 22 de diciembre , aprobada por el parlamento con una amplia mayoría. La ley de las APEU sienta las bases de un nuevo modelo de gestión basado en la colaboración público-privada en zonas de concentración de actividad empresarial.
Preguntas Frecuentes
Los establecimientos que forman parte de una APEU, ¿deben hacerse cargo de gastos que son responsabilidad del Ayuntamiento?
NO. L’ APEU es un proyecto que debe ir mucho más allá de las tareas y acciones que un Ayuntamiento debería hacerlo en el área urbana de la que hablamos. Son acciones que, sumadas a las que ya hace la administración, aumentan la competitividad comercial y el desarrollo de los negocios. El beneficiario de las acciones proyectadas son directamente los establecimientos de la zona o bien los consumidores y, por tanto, indirectamente, también del sector. Por este motivo, tanto la gestión como la inversión las realiza parte privada .
La aprobación del Proyecto de APEU del Portús, ¿hará que la Generalitat de Catalunya y otras administraciones públicas inviertan más en la zona comercial afectada?
SÍ. El fet que la parte privada se ponga de acuerdo por unanimidad al ejecutar unas acciones concretas, interpela a las administraciones públicas a realizar acciones que acompañen al proyecto; obra pública, subvenciones,… Si la parte privada le pone tiempo y dinero, la administración también lo hará.
¿Cómo aseguramos que todos los miembros de la APEU se harán cargo de las cuotas aprobadas?
Otra de las ventajas de la Ley 15/2020 es que la gestión del cobro de las cuotas impagadas, se tratan como una sanción o multa. Es decir, si alguien no quiere pagar, la administración puede llegar a embargar el importe de la deuda por las cuotas impagadas. D’aquesta manera, assegurem que si la majoria vol, es duguin a terme els projectes dissenyats. Com la recaptació d’una comunitat de propietaris, però amb l’eficiència recaptatòria de l’administració. Tothom hi posarà la seva part d’una manera justa i equilibrada.
Si las necesidades de las zonas comerciales deben ser cubiertas por el Ayuntamiento, ¿por qué es necesario crear una APEU?
La APEU del Portús organizará, entre otros, acciones de promoción y dinamización comercial, donde el ayuntamiento no actúa, ya sea porque son de carácter privado o porque no tiene competencias. Seguidamente, porque, aunque uno Ayuntamiento como el del Portús quisiera poner todo el presupuesto en la cesta de comercio, no podría llegar a la inversión proyectada, ya que deben atenderse demandas de otros colectivos, obra pública, sueldos de trabajadores, y por último , porque los principales beneficiados del resultado de la inversión deben ser los establecimientos, en su conjunto.
¿Tanto el proyecto como el presupuesto se ejecutarán al 100% al acabar los 5 años de vigencia de la APEU?
SÍ. Un dels principals avantatges de la Ley de los APEU 15/2020 es que tanto la inversión como la GESTIÓN son de carácter privado. Por tanto, aseguramos los ingresos y agilizamos los trámites burocráticos administrativos de cualquier proyecto que realiza la administración pública. Se realizaría la misma gestión que en cualquier empresa privada.
¿Cómo se decidirá la creación del Área de Promoción Económica de Le Pertús?
Mediante un proceso altamente democrático e impecable, garantizado por la Administración pública. S’organitzarà una votación en la que participarán todas las empresas y propietarios de locales vacíos comprendidos dentro del Área de la APEU. Per poder aprovar la seva creació, hauran de participar el 50% al menos del censo de empresas más propietarios de locales vacíos. Del total de participantes tendrán que votar afirmativamente el 51% de los votantes.
¿La Cuota a pagar es para siempre?
NO. El proyecto y la inversión están elaborados por una proyección a 5 años. Un cop finalitzat aquest període, la cuota se extingue y debe volver a realizarse el proceso de análisis, proyecto y votación para crear otro APEU .
